美国，华盛顿。
白宫的总统办公室内，因为患过小儿麻痹症并落下终身残疾而不得不坐在轮椅上的美国总统富兰克林罗斯福正不动声色、冷静而密切地关注着此时风云变幻、狼烟遍地的世界。
从1938年12月25日德国对波兰发动“圣诞节攻势”的闪击战直到现在的1941年底，短短三年的时间内，远东中日两国之间的战火和欧洲的硝烟便如星火燎原般地席卷了整个亚、欧、非三大洲。扩张势头和雄厚实力都如日中天的轴心国集团在一系列的战争中可谓攻无不克、战无不胜，新生崛起的德意志第三帝国的铁十字军徽和羸弱百年却陡然间觉醒复兴的东方华夏帝国的黑色战斧军徽已经覆盖住了大半个地球。德国毫无争议地已经是欧洲的霸主，而中国则雄踞着世界的东方，非洲也已经被蝗虫般蜂拥而至的轴心国成员给瓜分殆尽。此时此刻，似乎已经没有什么力量能够阻挡轴心国集团称霸地球了。
一开始，横扫亚、非、欧三大洲且所向披靡的轴心国集团并没有让罗斯福总统惊慌失措，他甚至还暗暗地庆幸，庆幸德国、意大利、苏联、中国、日本、英联邦等美国的潜在对手全部扭打成了一团，但是现在的事情发展已经让他隐隐感觉有点超乎了自己的意料和控制了。日本帝国、大英帝国、荷兰王国、法兰西共和国…都已经被轴心国所摧毁了，英、法、日、荷等老牌列强花费了数百年时间所构建起来的旧世界格局已经彻底地土崩瓦解，全部被轴心国的铁蹄战车给碾得粉碎。而历史则告诉后人，越战越强、所越向无敌的帝国集团往往在最终也是越贪得无厌、欲壑难填的。辽阔的太平洋和大西洋真的能永远地确保美国置身战火之外吗？罗斯福总统微微犹豫起来，他一直信奉的某些信念和原则在动摇。
他的面前摆放着原英国首相温斯顿丘吉尔逃亡到加拿大后写给罗斯福的最后一封私人信件。信不长，但是其字里行间中所蕴含着的无限绝望和悲伤、愤慨之情却极大地震撼了罗斯福总统的心，信中道：“…尊敬的总统先生，全世界和全人类都有目共睹，在过去的这几年来，我和我的政府、我的人民一直竭尽全力且几乎是孤立无助地抵挡着轴心国战车的车轮，我们流尽了每一滴血、流尽每一滴汗来苦苦捍卫着这个世界，在欧洲、在远东、在非洲，我们一次又一次地同穷凶极恶的轴心国进行殊死搏斗，但是现在，噩梦变成了现实，希特勒胜利了，撒旦战胜了上帝。此时此刻，我不知道您和您的人民是什么样的心态来对待曾经是你们最亲密朋友的大英帝国和大英联邦落到彻底分崩离析的这个悲惨结果。总统先生，您难道不明白逃避战争的绥靖政策其实就是纵容敌人吗？况且地球这么小，美国究竟能逃避到哪里？不断的逃避战争除了延迟战争的降临时间以及给予敌人更多积蓄实力的时间之外还有什么意义呢？好吧，总统先生，当德国进攻波兰的时候，美国无动于衷；当德国摧毁法国的时候，美国仍然袖手旁观；当德国肢解英国的时候，美国还是隔岸观火。但是接下来呢？当德国把血红的眼睛和锋利的战争矛头瞄向了只剩下自己一个的、孤零零的美利坚合众国的时候，您和美国人民会不会为当初以为用波兰、法国、英国作为食物就能喂饱德国这头野兽从而让美国免于灾难的决定而后悔？参加战争并不是引火烧身，退避三舍也不是明哲保身，就好像人看到响尾蛇并不一定非要等到被咬一口才去打死它一样。现在您不得不承认，美国的两个最终屏障都已经崩溃了，那么接下来，愿上帝保佑美国吧。”
这封信的最后，除了温斯顿丘吉尔本人的署名外，还有一起从英国逃亡到了加拿大的英王乔治六世、“自由法国”政府首脑夏尔戴高乐、荷兰女王威廉明娜女王、挪威国王哈康七世等众欧洲亡国之君和流亡政府首脑的签名。
罗斯福总统那颗苍老的心是久久无法平静的，虽然就在几天前，得陇望蜀的德国海军占领了冰岛和格陵兰岛，但是美国的本土仍然没有处在战争的直接威胁下，美国国内的孤立政策和《武器禁运法令》仍然被绝大多数的美国民众所拥护，要想说服美国国会和美国民众让美国参战，那简直是难比登天哪。过去，罗斯福总统也是赞成孤立政策的，因为他曾参观过第一次世界大战时的德法战场，那是怎样的一副惨绝人寰的场面啊！被炮弹炸伤、被毒气熏倒的士兵漫山遍野地倒在泥泞的堑壕内痛苦挣扎着、绝望哀号着，被撕裂了的人体肢体、骨骸头颅触目惊心地遍地狼藉，因为战争而失去亲人的孤儿寡母那催人泪下的哭喊声…无一不深深地刺痛了罗斯福的心，因此他多次在公开场合大声疾呼道：“我痛恨战争！我们只要和平！我会竭尽全力地让美国避免参加战争或者直接被卷入战争的泥潭里！对于没有威胁到美国本土的战争，美利坚合众国坚决地说‘不’！”
但罗斯福总统此时却强烈地感觉到：美国的“孤立政策”和保持中立的一贯做法已经不能适应此时的世界局势了，而且他也不能允许美国在海外的殖民地和在海外的利益受到侵犯，毕竟美国最大的殖民地——菲律宾群岛，此时也已经随着大洋洲的沦陷而陷入了中国东北军的三面包围中。但是罗斯福总统也很清楚，美国国内的反战阻力绝不是靠自己的一张嘴皮子就能冲破的，当初援助英国的《租借法案》也是罗斯福总统费了很大力气才使得国会通过的，而罗斯福总统本人之所以能打破美国国父华盛顿制定了“总统不可以两次连任”的规定也是因为国内孤立派高层认为战争威胁美国期间不能轻易更换总统，一切都要慢慢来的，不能操之过急。罗斯福总统无奈地叹口气，他在沉思，难道美国真的已经是这个世界的最后希望了吗？美国真的要孤身一人地面对雪崩般扑来的轴心国集团吗？他心里很清楚，美国的经济实力和战争潜力确实都非常地强大，但也是需要一段时间才能将国家驶入战争轨道的。仓促之下，如何迎战实力惊人的轴心国集团呢？
一道灵光在他的脑中一掠而过。还有一个希望！还有一股能够与轴心国相抗衡并且能遏制住它们继续扩张的力量！罗斯福总统的眼中射出了了两道精光。
苏联，莫斯科。
克里姆林宫内，苏联共产党中央委员会总书记、苏联最高领导人约瑟夫斯大林元帅正一个人静静地站在办公室的窗前，凝望着窗外莫斯科的雪景，他手中的烟斗在昏暗的房间里闪耀着黯淡的红光。
从1934年底至今，愈演愈烈的数番“大清洗”活动让苏联元气大伤，大批党政军高层要员纷纷落马或者莫名其妙地失踪，苏联红军的现代化建设进度顷刻间停滞不前，重工业的发展陷入了瘫痪，农业的粮食产量也大滑坡，一些边陲地区已经饥荒蔓延了。整个苏联政府和整个苏共党内人人自危，全国上下人心惶惶。恐怖的阴云笼罩着整个苏联大地，首都莫斯科的气氛已经紧张得快要凝固了，“大清洗”风暴带来的腥风血雨让每个苏联人都极度害怕祸从口出。尽管此时的苏联国内一旦说错话就可能掉脑袋，但仍然有人不怕死地冒死进谏。此时斯大林的办公桌上就摆放着一封来自民间的信件，信中道：
尊敬的斯大林同志，我们最敬爱的领袖：
我在病床上挣扎着写下了这封信，病魔已经夺去了我的健康，艰苦的科研工作也耗尽了我的全部精力。但是作为伟大的苏维埃的一份子和一个老布尔什维克，在此生命垂危的时刻，我只想向斯大林同志您大声疾呼，我们的祖国正在处于来自纳粹德国和中国东北军阀的巨大威胁中！…
这封信的主人是苏联沃罗涅日“共产国际”兵工厂里的一名功勋卓著的高级军械科研专家，是著名的苏联“喀秋莎”火箭炮的主要设计师。斯大林对他很熟悉，还亲自接见过他并向他颁发了“苏联劳动模范”的奖章。因此这封信引起了斯大林的高度重视，他默默地看了很多遍，也思索了很多遍，他的内心已经激荡起了一道道波澜。
斯大林用力抽着烟斗，他的思绪在剧烈地翻腾着，他并不认为这是杞人忧天。威胁，是的，苏联正面临了空前严峻的威胁！欧洲的纳粹德国、远东的中国东北军阀，都对苏联怀着狼子野心，而且此时整个轴心国已经在东、南、西三面死死地封锁住了苏联，上百万的轴心国军队正在苏联国境线外虎视眈眈。作为苏联党政军最高领导人和全苏联最高领袖的斯大林又怎么可能没有敏锐地觉察到！因为只要是明眼人都知道！可是光强调威胁有用吗？苏联需要的是针对威胁的对策！是对策！
回想过去的十几年间，那时还很弱小的德国和中国东北与同样虚弱的苏联为了一齐应付西方英、法、美等资本主义列强而不得不联手结盟，并且还在军事、经济、科研等各个领域上进行了亲密无间地合作和贸易。现在倒好，这两头白眼狼都已经茁壮强大起来了，进而忘恩负义地对曾经给它们巨大帮助的苏联龇牙咧嘴！其实苏联和西方世界又何尝不是各怀鬼胎，苏联拼命地希望德国同英国法国再次打得头破血流，而英法也日益期盼着纳粹德国的祸水向东流往苏联。但时至今日，苏联、英国、法国才发现自己都大大地低估了德国的战争力量！法兰西已经被德国吞并了，而英吉利也被德国肢解了，举目整个欧洲，希特勒的德国已经没有任何对手了！而在远东，苏联暗地里一直希望日本和中国这两个潜在的威胁互相厮打牵制，最好永远地陷入战争的泥潭中，为此苏联甚至还偷偷地援助日本，但是中日的发展又大大出乎了斯大林的意料，一百多万进攻中国的日本军队已经全部被消灭干净，而龟缩在那一串小岛上苟延残喘着的日本国则继续要被东北军的战略轰炸机群给炸沉进海底了！那么接下来呢？斯大林已经感觉到了，德国的“卐”铁十字和东北军的战斧都已经磨刀霍霍地准备劈向苏联了！而前一段时间的轴心国开罗会议，很可能就是他们在密谋着如何进攻以及瓜分苏联！这群贪得无厌的饿狼！看来，必须要试探试探他们的口风了。
斯大林拧紧眉头在沉思着，他的决定将左右着红色苏联的命运。
“笃笃笃…”轻轻的敲门声响起，苏联外交委员会主席兼外交人民委员莫洛托夫的声音在门外响起：“斯大林同志，美国总统罗斯福的特使霍普金斯和美方代表团都已经到了。”
“知道了，我立刻去见他。”斯大林收起思绪回答道。
克里姆林宫的一间简单而整洁的待客室内，被称为“罗斯福头号智囊”的美国国家安全顾问安东尼霍普金斯很有礼貌地开口道：“您好，斯大林元帅，我代表罗斯福总统对您表示真挚的问候。”
斯大林微笑着同他握手：“谢谢你，霍普金斯先生，请也替我问候罗斯福总统。请坐吧。”
两人就座后，斯大林显得十分关切地问起了霍普金斯的飞行旅途情况，同时还对他穿过美苏两国之间的“危险空域”表示钦佩。
霍普金斯自然听得出斯大林话中“危险空域”这词的一语双关涵义。一方面，此时美国和苏联之间确实基本上已经是轴心国的领域和领空了；而另一方面，则暗指了苏美两国截然相反的意识形态和两国之间长久存在着的对立、仇视等巨大隔阂。他不以为然地微微一笑，取出了罗斯福总统亲自写给斯大林的信件。
匆匆浏览一遍了后的斯大林笑得更加舒展了，他欣然地道：“请代我转达对罗斯福先生的问候和谢意，真心地感谢贵国对苏联人民的厚爱和支持。”
霍普金斯点点头，他定了定神略斟酌了一下言语后慢慢道：“斯大林元帅，您是知道的，我们美利坚合众国并不赞成共产主义，但我们十分地尊重你们的信仰和你们为之奋斗的不屈精神。虽然我们两国之间在过去存在着很多的矛盾、误解等问题，但现在世界面临着的严峻现实则必须要让我们消除隔阂并齐心协力地携起手来。元帅阁下，尽管我们都期盼和平，但战争的阴云却已经不可置疑地笼罩着整个地球。邪恶的轴心国集团正在世界上肆无忌惮地横行，他们到处侵略、屠杀、掠夺，妄图将全世界都给征服。英国和整个英联邦都已经战败了，而接下来，美国将会遭到海上的威胁，苏联则会面临着来自陆上的威胁，而苏联的危机显然要比美国更大一些，在可能进一步的战争中，苏联很有可能在美国之前首当其冲地遭到攻击。元帅阁下，单凭美国或者苏联的力量是难以与整个轴心国集团相抗衡的，我在此代表罗斯福总统、代表着美国人民，真诚殷切地希望能与您、与苏联人民联合起来，一起捍卫我们的国土家园以及整个自由世界。”
斯大林静静地听完，他沉默了几分钟后慢慢地点了点头：“是的，如果置身于如此巨大的危机之下而懵然无知，那就根本不配领导一个国家的。罗斯福总统所看到的和他所认识到的，其实也是我所看到的和我所认识到的。霍普金斯先生，罗斯福总统的建议我非常地赞成，苏联人民确实应该和美国人民团结起来，共同对付凶残暴戾的轴心国集团。不然，我们将会像日本、法国、英国那样，被一一击破。”
“元帅如此的态度，那真是再好不过了。”霍普金斯微微有点激动，因为斯大林并没有像他来之前所预料估计的那样冥顽不灵。接下里，霍普金斯认真地听着斯大林关于对可能爆发的战争的预测：“…假如轴心国从欧洲和远东两个方向对苏联展开全面进攻，根据我们的情报可以判断，德意两国以及其仆从国的部队大概可以组建175个师投入战争，而按照德国现在的国力推算，德国完全能动员起300个师；而苏联则能够动员350个到450个师，德国人显然会低估我们的实力。我相信，届时分散在苏联广袤国土上的德军肯定会没有足够的军队既能发动强大的进攻，同时还能守卫他们漫长的补给交通线。希特勒的德国确实非常强大，但是苏联也不是软弱可欺的！”斯大林目光炯炯。
霍普金斯点点头，斯大林刚才并没有把苏联后备军力的数量和规模告诉他，因为这毕竟涉及到了苏联的国防军事机密。他继续问道：“那么远东方面呢？”
斯大林略顿了一下，回答道：“目前，在远东方面的苏联红军大概有100万人，各型火炮1万门，坦克和自行火炮2000多辆，作战飞机1800架；而中国东北军大概可以投入150个师的兵力突袭苏联，张学良的东北政府另外还可以从东北军此时所占领的辽阔地区内组织起100个到200个师。尽管他们确实也很强大，但是西伯利亚的广阔无垠能够确保中国东北军即使能占领大片的荒原却也根本无法威胁到苏联的经济、军事、工业等核心城市或重要地区。”
斯大林提高嗓音，继续道：“9月份后，苏联的雨季就会到来，交通道路会开始变得泥泞不堪；11月份后，寒冬季节就会降临，而这两件利器将配合着苏联辽阔的战略纵深和英勇无畏的苏联人民一起消灭任何胆敢进犯苏维埃的强盗敌寇！就像当年的拿破仑大军！”
霍普金斯显然被说服了，他不停地点头。斯大林最后又道：“我现在也确信，苏联人民和美国人民早晚会有一天同仇敌忾地与轴心国这群恶魔搏斗一番，这将会是一次艰苦而长期的战斗，但是，正义的卫国战争的结果必然是胜利的！霍普金斯先生，你应该知道，苏联红军和苏联人民绝对不是不堪一击的，我们能够抵挡得住轴心国的任何进攻。”
“嗯，我相信这一点，美国人民将会是苏联人民的坚强后盾。”霍普金斯坚定地点头道。
很快，达成共识的白宫和克里姆林宫所派出的双方高层代表在12月12日秘密签订了《美苏联合行动协约》。协约规定：
第一、美苏两国政府互相保证，任何一国遭到了来自轴心国集团的大规模进攻时，另一国可以不向轴心国宣战，但必须给被攻击国最大能力的援助和支持；
第二、两国政府保证，在共同与轴心国集团作战期间，互相给予一切军事、经济、政治等各方面的援助和支持；
第三、两国政府保证，在这场战争中，除非经过双方的一致同意，任何一方与轴心国集团既不得单独媾和谈判也不得私下签订停战协定或合约；
第四、两国政府保证，以美国和苏联为核心，积极地团结英国、法国、荷兰、比利时、波兰、挪威、捷克斯洛伐克等国流亡政府（没有日本），组建反德、意、中（东北）等轴心国的同盟战线；…等等。
随着轴心国大军在世界上所向披靡，已经沦落为孤家寡人的美国和苏联尽管在意识形态上存在着截然不同的差异并且互相猜忌、提防，但最终还是在私底下秘密缔结了军事同盟条约。进入1942年后，世界逐渐分成了轴心国集团和美苏同盟这两大对立阵营。尽管此时轴心国集团和苏美同盟在表面上还保持着和平的假象，但暗地里双方都开始积极地励兵秣马、调兵遣将，一场决定着世界最终格局和人类未来命运的旷世大战已经箭在弦上了。